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晉安區

發布時間:2017-07-05 11:27:38  

  晉安區位于福州市區東北部,系1996年習近平總書記在福州擔任市委書記期間,福州市實施區劃調整時從郊區更名而來。轄區總面積552平方公里,下轄9個鄉鎮(街道),有113個行政村、68個社區,總人口81萬。

  晉安區位優勢明顯。晉安扼守福州盆地東北兩大門戶,自古以來就是“入閩通道”和福州“通京要塞”。福州火車站和汽車北站坐落其間,機場高速公路、繞城高速公路、在建的地鐵一號線和二號線貫穿全區,福州長樂國際機場及馬尾港近在咫尺。

  晉安文化底蘊濃厚。晉安是閩越文明的發祥地之一,境內有福州2200年歷史的見證——冶城遺址;世稱“天遣瑰寶”的壽山石獨產于晉安,她是福建省石和中國國石首選“候選石”,江澤民、李嵐清同志曾分別親筆題辭“國石瑰寶”、“壽山國石”;涌泉寺、林陽寺、崇福寺等千年古剎位列福州五大禪林。

  晉安生態環境優越。晉安區有429平方公里的北峰山區,是城市的“后花園”、“綠肺”。境內有享有“左海小廬山”美譽的鼓嶺旅游度假區,國家4A級景區鼓山國家級風景名勝區、福州國家森林公園,以及福建壽山礦山公園等自然人文景觀。

  2015年,晉安區全面融入“四區疊加、一區毗鄰”的全市發展大局,經濟社會各項事業持續健康發展,并躋身“中國最具投資潛力中小城市百強區”行列。其中:1、地區生產總值499.7億元,位居全省第13位,兩年提升2位。2、地方公共財政收入23.1億元,位居全省第19位,兩年提升4位。3、財政收入綜合指數和收入貢獻率雙雙獲省政府表彰。4、獲評全市第一個全國綠化模范區。5、通過國家生態區考核驗收。6、連續四屆蟬聯全省文明城區。7、獲福建省計劃生育工作先進單位。8、通過福建省科普示范區驗收。9、獲全市重點項目建設綜合一等獎。10、舊屋區拆遷量達260萬平方米,土地出讓14宗、成交額173.8億元(福州市區297億元,約占60%),出讓地塊數和成交額均位居福州市區第一位。11、平安建設“三率”增幅位居全市第一位,平安建設知曉率位居全市第一位,執法工作滿意率位居全市第二位。12、獲全市安全生產責任制考評第一名。


晉安區推動新一輪經濟創新發展的十項政策


晉安區促進現代物流業(含快遞業)

加快發展的八條措施

榕晉政辦〔2017〕75號

 

為促進我區現代物流業發展,根據國家及省、市有關文件精神,結合我區實際,制定本措施。

一、降低物流業成本。

    第一條 提升物流企業現代化水平和信息化程度,提升效率。對物流企業2017年以來新投資100萬元以上用于企業自身信息化平臺建設,實現公司信息與稅務、銀行、第三方支付平臺、上下游企業等信息互聯互通,按投入開支金額的20%給予補助,最高金額不超過100萬元。對物流企業2017年以來新投資300萬元以上建設的共享服務平臺、數據共享平臺,采用平臺軟件并接入平臺的物流企業達15家以上的給予20%補助,最高不超過150萬元。對列入國家“無車承運人”試點名單的我區3A級以上物流企業,給予無車承運服務平臺建設支出50%補助,最高不超過100萬元。

第二條 減輕企業稅費負擔,繼續執行營改增過渡性財政扶持政策,對2017年起我區物流企業因營改增稅負增加累計超過3萬元的,增加的稅負由我區留成部分中,給予100%過渡性財政扶持。

二、促進物流總部經濟發展

第三條 鼓勵我區總部物流企業稅源回歸,對我區物流總部企業在晉安區外增設分支機構的,按照新設分支機構每年匯繳本區稅收地方留成部分的50%給予獎勵。

第四條 保障物流企業用地供給,落實省、市關于物流業用地保障政策,支持物流企業利用現有倉庫、舊廠房、空置物業等場地,進行“零增地”技術改造。對利用現有廠區、廠房改造或加層改造建設,提高土地利用率和增加容積率的物流項目,可不辦理土地用途變更手續,不再征收土地價款,免收城鎮基礎設施建設配套費。優先確保本土物流企業在發展中的用地需求,充分挖掘及整合現有土地資源,讓本土物流企業在晉安區扎根發展。

第五條 給予本地物流龍頭企業及物流上市后備企業“一企一策”服務。支持本地物流龍頭企業升級發展,對企業注冊地在本區的國家4A級以上物流企業、四星級以上冷鏈物流企業或已列入省、市、區上市后備企業的物流企業,在生產經營過程中遇到的困難和問題,涉及用地審批、權屬變更、稅費繳納、環境評價、工商登記等需要區里解決的,報區政府采取“一企一議”的方式研究解決。

    三、補強物流業短板

第六條 促進冷鏈物流加快發展。加大冷鏈物流招商力度,加快引進一批在國內外具有一定知名度和影響力的冷鏈龍頭企業,對引進的冷鏈龍頭企業根據其實際到位投資金額給予5%以內、不超過500萬元的一次性資助。支持購置冷藏運輸工具。支持冷鏈設施建設,對我區物流企業用于購置購置節能、環保冷藏運輸工具和建設改造智能化冷庫設施等,總投資200萬元以上的,按不高于投資額30%、最高200萬元予以補助。

第七條 支持物流企業規范發展。支持物流企業參加國家A級企業及星級冷鏈物流企業評定。對被評為國家3A、4A、5A級的物流企業,分別給予20萬元、30萬元、50萬元一次性獎勵;對被評為三星、四星、五星級的冷鏈物流企業,分別給予20萬元、30萬元、50萬元一次性獎勵;對升級企業給予補差獎勵。

第八條 完善農村物流網絡。支持物流企業在我區宦溪、壽山、日溪三個鄉鎮開辟或延伸物流運輸線路,新建、改造物流營業網點,完善面向農村的綜合物流信息服務和物流倉儲配送體系,對物流企業以直營或加盟形式新設的營業網點,運營3個月以上并取得一定成效的,給予單個營業網點一次性5萬元運營補助。

申請對象為在晉安區注冊且具有獨立法人資格的企業單位,或在晉安區納稅的法人企業分支機構。且合法經營、依法納稅,單位內部財務會計制度健全,按項目管理規定設立專賬。政策資金由符合條件的主體自行申報,由區商務局、區財政局審核后,報請區政府審批。各獎補措施按照“就高不就低、不重復享受”的原則兌現,對獲得上級補助獎勵但由區級財政給予配套的,不再享受區級同類扶持政策,以上政策獎勵補助金額不能超過企業當年度納稅區留成部分。

本意見中的“以上”、“不超過”、“達到”均含本數。

本意見由區商務局會同有關部門負責解釋,自發布之日起執行三年。


 

加快晉安區電子商務發展意見

榕晉政辦〔2017〕85號

 

根據區政府關于加快電子商務發展的有關要求,結合我區實際,提出如下意見:

一、鼓勵電子商務主體培育

    1、支持企業建設電商園區。鼓勵利用轄區內樓宇資源和園區資源用于轉型電子商務集聚區,對1萬平方米以上電商園區,具備電子商務企業運營所需的配套服務設施,吸納電子商務企業數達到30家以上且入駐面積超過60%,實際運行時間一年以上,按照其實際投入的20%給予一次性補助,最高不超過100萬元。支持轄區內有條件的園區積極創建國家、省級電子商務示范園區,被省級、國家級評為電子商務示范基地的分別給予30萬元、50萬元的獎勵。

    2、培育垂直性電子商務平臺。發揮我區建材、茶葉、特色農產品產業優勢,建立以專業市場、綜合商圈(街區)和農業、旅游等實體為依托的垂直電子商務平臺,對于平臺入駐企業數達30家(含30家)以上,網上交易額超過3000萬元(含)的項目,按年納稅金額區留成部分的50%給予返還,最高不超過100萬元。

     3、培育骨干電商企業。支持轄區企業創新商業模式,整合各種資源,拓展發展空間,成為競爭力強、區域領先的電子商務骨干企業。轄區電子商務企業上年度網絡零售額首次超過1000萬元、2000萬元、5000萬元的,分別給予30萬元、40萬元、50萬元一次性獎勵。大力培育電子商務示范企業,對獲批的省級、國家“電子商務重點示范企業”,分別一次性給予10萬元、20萬元獎勵。

    4、加大龍頭電商企業引進力度。對國內外知名電子商務企業到我區建立企業總部或區域總部(運營中心)并將注冊、納稅地遷入我區,參照《晉安區加快推動樓宇經濟發展的實施意見》(榕晉委辦〔2015〕21號)新引進企業政策給予扶持。

二、促進跨境電子商務發展

    5、支持建設為電商出口企業提供交易服務的跨境電商第三方信息平臺,對在我區設立信息平臺開發并實際投入運營的,銷售額首次超1億美元、3億美元、5億美元,分別給予平臺建設方50萬元、100萬元、200萬元人民幣獎勵。

    6、支持企業利用自建平臺或第三方平臺開展跨境電子商務業務,在我區開展跨境電子商務交易并列入區統計的電子商務企業,年交易額在500萬元以上,按交易額2%進行獎勵,最高不超過100萬元。

 三、完善電商配套服務

    7、支持開展電子商務專業服務。對為電子商務企業提供平臺開發、分銷應用、數據挖掘、拍攝服務等外包服務的服務企業,在我區注冊設立且年代理服務費收入首次超過100萬元、300萬元、500萬元的,分別給予代理(外包)企業10萬、20萬(含前檔)、30萬元的規模提升獎勵。對注冊我區的代運營電子商務企業,幫助本地企業實現網上銷售額超5000萬元的,給予20萬元獎勵。

    8、促進電子商務與物流協同發展。鼓勵我區盛輝、盛豐、宏捷、順豐等骨干物流、快遞物流企業主動服務于我區電子商務產業發展需要,建立電子商務物流公共服務平臺。對物流快遞企業在電子商務產業園區(基地、樓宇)內新建快遞物流營業網點,能夠為電子商務企業提供倉配一體化服務,視成效對其配套設施投入(基建和土地款除外)金額給予最高10%的補助,單個企業最高不超過50萬元。

    四、加快農村電子商務應用

    9、加大對農村電子商務的扶持力度,引導特色農產品通過知名電子商務平臺提高產品知名度和銷量,推動農產品上行,促進商品流通。鼓勵北峰三個鄉鎮各建設1個中心、2個次中心以上的集電子商務、物流配送、生活服務于一體的鄉鎮綜合服務網點。鼓勵電子商務服務商建立綜合服務平臺,為農民提供電商服務,幫助農民代購代銷,對轄區電子商務企業在網上銷售我區特色農產品(鵝鼻蘿卜、鼓嶺地瓜、日溪臍橙等)年銷售額首次超過200萬元、500萬元、1000萬元的,分別予以一次性獎勵5萬元、10萬元、20萬元。  

五、政策兌現

    10、本意見由區商務局會同區財政局組織實施,今后,每年將根據具體情況進行適當調整,并由商務局負責解釋。

11、對于多個同類優惠政策,采取從優不重復原則認定,即企業只能選擇其中一項最優惠待遇,而不能同時享受多項同類優惠。企業享受以上政策獎勵補助金額不能超過企業當年度納稅區留成部分。

12、申請對象必須合法經營、依法納稅,單位內部財務會計制度健全,按項目管理規定設立專賬。

  13、本意見從印發之日起實施,試行二年。



 

加快發展晉安區家政服務業實施意見

 

為鼓勵和支持我區規范化管理的家政服務企業(以下簡稱“規范企業”)加快發展,培育品牌龍頭企業,促進家政服務業發展壯大,現提出以下意見:

一、總體要求和目標

堅持“市場運作與政府引導相結合、突出重點與全面發展相結合、政策扶持與規范管理相結合”的原則,健全完善家政服務業發展體系,推動形成多層次、多形式發展的家政服務市場和經營機構,進一步增加服務有效供給、擴大服務消費需求、提升服務質量水平,促進家政服務業標準化、職業化、連鎖化發展。

爭取到2020年,培育或引進4個省市乃至全國知名家政服務品牌,家政服務體系比較健全,家政服務供給基本滿足我區家庭服務需求,從業人員數量顯著增加,職業技能和服務水平不斷提高,基本建立起覆蓋全區的家政信息服務網絡體系。

二、工作措施

(一)培育家政服務龍頭企業。

鼓勵我區潔麗保潔技術、建興家政、雪品家政等福建省家庭服務業示范企業通過“走出去、請進來”的形式,學習、引進省內外先進服務理念、經營技術和管理經驗,提高服務運作和經營管理水平。支持有實力的家政服務企業加快推廣連鎖經營、加盟經營、特許經營等現代流通方式,積極開展管理、技術和服務創新,加快形成有競爭力的知名品牌,示范推動家庭服務規范化發展。鼓勵大型家政企業加強資本運作和規?;\營,實現跨區域經營和全方位服務,提升行業盈利水平和集約化程度。(牽頭單位:區商務局;責任單位:區人社局、區市場監督管理局、區婦聯)

(二)促進企業規范化發展。

1、鼓勵繳納工傷失業等保險。2017-2018年,“規范企業”為家政員連續繳納工傷保險費、失業保險費滿一年的,由區財政按照上年度福州市最低工資標準所需繳納工傷保險費、失業保險費的金額,給予“規范企業”補貼。(牽頭單位:區人社局;責任單位:區地稅局,區財政局)

2、鼓勵開展員工體檢。鼓勵“規范企業”組織家政員按每年不低于60元/人的標準定期體檢一次。體檢內容、項目可參照福州市家庭服務行業協會與醫院或專業體檢機構議定的執行。2017-2018年,由區財政按照60元/人/年的標準給予組織家政員定期體檢的“規范企業”補貼,每年集中補貼一次。(牽頭單位:區衛計局;責任單位:區財政局)

(三)鼓勵家政服務站進社區,打造示范性家政服務站。

1、由各鄉鎮(街道)負責,利用現有社區居家養老服務等場所,建設社區公共家政服務站,加快構建市民家政服務公共體系,為市民提供系統家政服務平臺。2017-2018年,我區社區公共家政服務站應設立57家以上,其中鼓山鎮12家以上、新店鎮、岳峰鎮、茶園街道、王莊街道各10家以上,象園街道5家以上,并由鎮街財政按1萬元/家/年的標準給予社區補貼。(牽頭單位:相關鎮(街);責任單位:區民政局、區商務局)

2、鼓勵“規范企業”創建示范性家政服務門店。達到示范性標準的,由區財政給予每家5萬元補貼,但每家服務門店不得重復享受省、市、區資金補貼。示范性家政服務門店的申報條件、創建標準、驗收程序等參照福州市政策執行。

(牽頭單位:區商務局;責任單位:區財政局、各鄉鎮(街道))

(四)促進家政服務業線上線下融合。

立足創新模式,探索“互聯網+”新途徑,鼓勵和支持服務企業以標準化工作為基礎,將標準化與信息化有機融合,積極打造適應“互聯網+家政服務”的信息服務平臺,提高家政服務行業的信息化水平。對家政服務企業年網絡營業額達到200萬元且占總營業額20%以上的,由區級財政給予最高10萬元的一次性獎勵。平臺接入福州市市民公共服務平臺的,由區商務局負責對接,幫助企業申請省、市平臺建設扶持資金。(牽頭單位:區商務局;責任單位:財政局)

(五)加大職業技能培訓力度。

發揮社會力量在家政服務工作中的作用,鼓勵高等教育和高、中等職業教育機構家政服務業增設相關專業和課程,加快培養行業人才。加大對從業人員在崗技能提升培訓,促進家政服務業職業化發展。安排專項資金用于公益性的崗前培訓工作。(牽頭單位:區人社局;責任單位:區財政局、區總工會、區婦聯)

(六)推動家政服務標準化建設。

加大對已出臺的國家標準、行業標準和我省地方標準的宣傳力度,積極探索指導督促企業執行標準的有效途徑和辦法,擴大標準的影響面;選擇基礎較好、積極性高的企業開展家政服務標準化試點示范建設工作,引導企業提高標準應用水平、經營管理水平、從業人員業務水平及服務品質。加大對《母嬰生活護理服務質量規范》、《家政服務機構登記劃分及評定》等家政標準的宣傳力度,開展面向家政服務企業管理人員的宣傳培訓,使廣大從業單位了解標準,掌握標準,主動執行標準,從而擴大標準的影響面。(牽頭單位:區商務局;責任單位:區市場監督管理局、區婦聯)

(七)加強行業誠信建設。

大力開展家庭服務機構誠信經營教育、家庭服務從業人員職業道德和家庭守信教育。將職業道德作為從業人員崗前培訓的內容。建立健全守信激勵和失信懲戒制度,建立家庭服務機構和從業人員信用記錄,納入相關的信用信息平臺,對嚴重違法失信的機構和從業人員建立“黑名單”并依法公開曝光。(牽頭單位:區商務局;責任單位:區市場監督管理局、區人社局、區婦聯)

三、組織保障

(一)加大力度扶持。落實國家和省、市政府已明確的扶持家政企業發展的各項稅收優惠政策和就業扶持政策。對符合條件的小型微利家庭服務企業及重點群體創業就業,按規定給予稅收優惠。(牽頭單位:區財政局;責任單位:區人社局、國稅局、地稅局)

  (二)加強統計工作。探索研究建立家政服務業統計調查制度,增加經費投入,完善統計調查方法和指標體系,為相關決策提供服務。(牽頭單位:區統計局;責任單位:區商務局、區發展改革和科技局)

  (三)營造良好氛圍。各有關部門按照政務公開有關要求,及時主動發布工作信息,準確解讀政策措施。新聞宣傳部門積極引導輿論,加強正面宣傳,組織各類媒體利用現有欄目或開設專欄,加大對家政服務業補短板工作的報道。積極開展家政服務職業技能競賽、誠信家政企業評選、家政從業人員明星評選等活動,展示家政服務行業的價值和風采,不斷提高社會對家政服務人員的認同度,增加家政服務工作人員的自豪感,吸引更多高素質人員進入家政服務行業。

(牽頭單位:區商務局;責任單位:區人社局、區總工會、區婦聯)

四、其他事項

(一)本措施扶持對象為在晉安區注冊,主營家庭保潔、母嬰護理或家庭成員照料陪護(含居家養老)的“規范企業”,其認定標準為:①具備家政中介資質。②根據《關于全面推開營業稅改征增值稅試點的通知》(財稅[2016]36號)規定,向主管國稅機關申請并取得免征增值稅資格。③合法經營、依法納稅,單位內部財務會計制度健全。

(二)區財政每年通過預算適度安排專項資金用于家政服務業發展。本意見中,涉及財政補貼經費部分,按照“就高不就低、不重復享受”的原則由相關單位會同區財政局負責兌現。

 


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